集中供热为大气环境撑起“保护伞”

　　作为全国污染最严重的城市之一的石家庄，近年来打破供热企业福利性、垄断性特征，建立起了多元竞争、形式各异的集中供热体制，一跃成为全国集中供热率最高的城市，不仅大大方便了居民生活，也为大气环境的改善起到了重要作用。
　　石家庄市经贸委副主任张彦春告诉记者，集中供热发展之初，石家庄市就有意打破一家供热企业一统天下的局面，确定了在统一规划政策的前提下，引入竞争机制，“谁有能力谁上，谁有优势谁来搞”：市里利用原凯斯达手表厂锅炉房建成了时光供热站，和北焦村合作利用村化工厂锅炉房建成北城供热站，还用省国际商务中心闲置场地建成了西郊供热站，既盘活了企业闲置土地，又为建设大型供热站直接节省投资5000多万元。使得全市形成了两大供热企业为主体，若干个大型区域供热站为辅的供热市场多极化格局，既有市属企业，又有省属企业，既有同国企合作的合资企业，又有同村办集体、民营企业联合的供热企业，完全改变了城市受制于一家企业的局面。目前，全市民用集中供热面积达3500万平方米，城市热化率达81%，高居全国首位。
　　目前，全国不少城市供热机制还在实行“包烧”制，这种计划经济下的旧体制使地方财政、职工单位和供热企业负担越来越重，热费收缴难，一直困扰着供热行业，而石家庄市较好地解决了这一问题。在省市财政支持的情况下，1995年，市里制定政策，走市场经济道路，由福利“包烧”制向供热商品化转变，对集中供热建设项目减免各种费用、开放筹资渠道、收取热力贴费，每年就筹集资金4000余万元，成为集中供热建设资金的重要来源。1996年，市财政、物价部门出台了采暖补贴政策，每个职工每个采暖期从补助210元到目前月工资的70%，实行用户自行缴纳热费，变“暗补”为“明补”。新的供热商品机制，使全市供热企业热费收缴率都在99%以上，在全国同行业高居榜首。目前，全市实现了供热不拿财政补贴，运行稳定，生产企业经济效益良好的独具特色的发展格局。
　　近年来，石家庄大气污染一直是市民关注的焦点。在发展集中供热的同时，这个市统一规划调度，大胆采用了电除尘、除硫等新技术新设备，特别是去年在全国率先采用116兆瓦大型循环流化床热水锅炉，代替了原有的小锅炉，走上了高效环保的路子。2001年，他们又确定了“大的做大，小的拆除”的原则，通过发展集中供热，一年就拆除小型燃煤锅炉671台，在全市统一配给使用低硫煤或除硫煤，当年采暖期二级天气就达到了95天，创造了近年来的历史之最。
　　石家庄市能源办副主任许泉贵说，发展集中供热本身就是环保行动，它可以使污染治理从分散走向集中。石家庄的集中供热之所以好，是因为建立起了一套独特、科学的供热运行管理体制：一是在归口管理上，外地多归口建设部门，只管输配经营，难以调度，产销用矛盾突出，石家庄归口经贸委，产销用统一协调，运行通畅；二是发展途径不同。其它地方发展供热直接从民用开始，服务对象面窄，石家庄是从能源生产抓起，在工业用热的基础上逐步发展民用，形成了“以工带民，以工保民”的格局，经济，安全而且稳定。三是突破独家垄断，走在了前列。四是产销用模式不同。其它地方供热产销分属经贸委和建设部门，热源生产与输配经营分立，难以调度，结算纠纷大，输配亏损，石家庄则是厂网合一，统一经营管理，企业经营状况好，不仅不亏损，还成为利税大户。