石家庄市近年来打破供热企业福利性、垄断性特征,建起了多元竞争、形式各异的集中供热体制,一跃成为全国集中供热率最高的城市。
近年来,石家庄为打破一家供热企业一统天下的局面,在统一规划的前提下,引入竞争机制,吸引社会资金进入,采取多种形式建设供热站:市里利用原凯斯达手表厂锅炉房建成了时光供热站,利用北焦村化工厂锅炉房建成北城供热站,用省国际商务中心闲置场地建成西郊供热站,既盘活了企业闲置的土地,又为建设大型供热站直接节省投资5000多万元,使全市形成了两大供热企业为主体,若干个大型区域供热站为辅的市场多极化格局,全市民用集中供热面积达3500万平方米,城市热化率达81%,高居全国城市首位。
目前,全国不少城市供热机制还在实行福利“包烧”制,这种旧体制使财政、单位和供热企业负担越来越重,热费收缴难。1995年,石家庄市制定了新政策,由“包烧”制向供热商品化转变,对集中供热建设项目减免各种费用、开放筹资渠道、收取热力贴费,每年就筹集建设资金4000余万元。1996年,市里出台了采暖补贴政策,每个职工每个采暖期从补助210元到目前月工资的70%,用户自行缴纳热费,变“暗补”为“明补”。目前,全市供热企业热费收缴率都在99%以上,供热不拿财政补贴,运行稳定,企业经济效益良好。
石家庄市能源办副主任许泉贵说,石家庄集中供热好就好在建起了一套独特、科学的运行管理体制:一是在归口管理上,外地多归口建设部门,只管输配经营,难以调度,产销用矛盾突出,石家庄归口经贸委,产销用统一协调,运行通畅;二是发展途径不同。其它地方发展供热直接从民用开始,服务对象面窄,石家庄是从能源生产抓起,在工业用热的基础上逐步发展民用,形成了“以工带民,以工保民”的格局经济安全而且稳定。三是突破独家垄断,走在了前列。四是产销用模式不同。石家庄供热企业,统一经营管理,经营状况好,不仅不亏损,还成为利税大户。
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