小型制冷系统承压部件监管面临选择

　　在家用空调行业以修订CCC认证和生产许可证监管规则的方式，补充完善对空调制冷系统承压部件的机械强度要求，是将《固定式压力容器安全技术监察规程》实施对家用空调制冷行业的影响降至最低限度的措施。
　　随着《空调制冷行业小型压力容器制造许可条件（试行）》（以下简称《许可条件》）的发布以及GB 4706.32-2004《家用和类似用途电器的安全 热泵、空调器和除湿机的特殊要求》的修订，家用空调制冷系统的小型承压部件的技术要求将发生变化。监管方式面临着两种选择：一是在修订整机CCC认证和生产许可证监管规则的同时，实施小型压力容器制造许可证管理制度，即整机和部件监管制度同时实施；二是在修订整机CCC认证和生产许可证监管规则时，纳入小型压力容器制造许可证管理的要求，不再单独实施小型压力容器制造许可证管理。
　　小型压力容器许可证管理
　　2010年8月6日，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于印发<空调制冷行业小型压力容器制造许可条件（试行）>的通知》，要求许可证申领工作在通知印发之日起1年内完成。该文件是根据《特种设备安全监察条例》和《锅炉压力容器制造监督管理办法》的规定，为了进一步贯彻实施《固定式压力容器安全技术监察规程》（以下简称《容规》），针对空调制冷行业用容积小于25L或者直径小于150mm的小型压力容器而发布的。原《锅炉压力容器制造许可条件》中“如制造的压力容器设计压力<10MPa，同时最大直径<150mm且水容积<25L，无须申请压力容器制造许可”的规定自该通知发布之日起废止。该通知是在2009年8月31日颁布的《容规》基础上，针对空调制冷行业的特点而制订的监管规定。目前，空调工业协会与合肥通用机械研究院正受托共同牵头组成标准起草小组，制订与《空调制冷行业小型压力容器制造许可条件（试行）》配套的行业标准《制冷装置用小型压力容器》。
　　依据在中国实施的有关压力容器的法规及标准，设计压力<10MPa、同时最大直径<150mm且水容积<25L的承压部件，通常不纳入压力容器的监管范围。用于空调制冷系统的这类承压部件每年产量数以百万件计，生产企业则数以百计。将这类产品纳入压力容器生产许可证的管理范围，对空调制冷行业的管理和经营将产生重大而深远的影响。
　　CCC认证关于承压部件的强度要求
　　2009年，GB 4706.32-2004的修订工作正式启动，正在修订的GB 4706.32等同采用IEC 60335-2-40:2005。而该版本IEC 60335-2-40与以往版本标准最大的差异之一，就是增加了使用可燃制冷剂的安全要求以及一系列压力安全要求。其中，该标准规范性附录EE规定，承压部件必须能够通过3倍于最高运行压力的强度试验，承压部件在经过250000周期的交变疲劳试验后，应能够通过压力2倍于最高运行压力的耐压试验，屈服强度仍须满足规定要求。而按照《容规》的技术要求，钢结构容器的强度试验压力应2.7倍于最高运行压力，耐压试验压力应1.5倍于最高运行压力；铜结构容器的强度试验压力应3倍于最高运行压力，耐压试验压力应1.5倍于最高运行压力。就技术角度而言，经历疲劳试验后的部件，仍然能够通过2倍于最高运行压力的耐压试验。一般认为，结构、材料、工艺各环节中任何一项存在不合理的问题，通常是无法通过测试的；反之，达到这个水平的承压部件在预期的使用条件下发生强度问题的概率很低，机械强度和可靠性符合《容规》的要求。显然，IEC 60335-2-40对于制冷系统承压部件的强度要求已经全面覆盖压力容器规范的要求，而且前者要求更加严格。换言之，即使符合《容规》，仍然需要按IEC 60335-2-40的规定再次进行考核；反之，若符合IEC 60335-2-40的规定，就意味着压力容器技术规范的相关技术要求已经得到满足。
　　目前，GB 4706.32-2004是热泵、空调和除湿机获得CCC强制认证和生产许可证资格的依据。显然，热泵、空调和除湿机几类产品若想取得市场准入资格，制冷系统的承压部件机械强度符合GB 4706.32-2004是必要的条件。当这些条件满足后，不论《许可条件》实施与否，《容规》所规定的全部技术要求都已得到满足。也许《许可条件》的一些细节与CCC认证和生产许可证资格认可规则有所差异，但是，若无意外，这些监管制度所依据的质量管理体系均源自GB/T 19001《质量管理体系要求》的规定。因此，这些差异基本上只是形式上的不同，本质上都是相同的质量管理体系。
　　GB 4706.32-2004关于制冷系统承压部件的安全要求引用了GB 9237-2001《制冷和供热用机械制冷系统安全要求》。作为等效采用ISO 5149标准的GB 9237-2001关于小型承压部件的要求大体与IEC 60335-2-40:2005相当，技术指标可以覆盖即将实施的《容规》的相应技术要求。不过，应该指出的是，以往在实施GB 4706.32-2004时，无论整机生产企业、部件生产企业，还是检测机构，基本上没有充分注意GB 9237的相关要求，通常电气性能满足要求就视为安全性满足要求，除非是一些出口到北美洲、欧盟地区的产品，要求对整机或部件的机械强度进行专门检测。