从细打磨来做实“农超对接”

     本网讯：记者从商务部日前在福州举行的农超对接现场会上了解到，全国农超对接试点取得初步成效。这项工作在70多个城市、800多家超市展开，各地在试点工作中初步搭建了农超对接的平台、探索建立了农超对接的长效机制和运行模式。但同时，“农超对接”的诸多薄弱环节亟待完善，相关经贸部门建议宜从推动农产品流通标准化等方面着手把“农超对接”平台做实、做深。
——“农超对接”初显三大成效
      据商务部数据显示，自2008年开展“农超对接”试点以来，目前实行“农超对接”的超市连锁零售企业已超过800家，限额以上的超市连锁零售企业基本全覆盖。70个大中城市生鲜农产品经超市销售比重近18%，与超市对接的生产基地分布全国各地。据不完全统计，全国参加农超对接的农民专业合作社超过1.5万家，直接受益农民超过100万人。通过“农超对接”，流通成本、零售价格平均降低10%至20%，部分农产品实现了24小时内从农田到超市。各地试点情况显示，“农超对接”初步显现出三个主要成效。
       第一，在缓解卖难滞销、稳定物价中发挥了关键性作用。据浙江省商务厅介绍，浙江省试点“农超对接”中，在农产品滞销期间，鼓励超市积极促销，参与解决农民“卖菜难”问题。福州市商贸服务局数据显示，在农产品价格出现上涨时，“农超对接”对平稳市场价格的作用也日益明显，福州市曾多次利用组织“农超对接”平稳15种与群众关系密切的生活“大路菜”价格，短期内使菜价下降一成左右，调控效果十分明显，有效缓解了“农民卖菜难、市民买菜贵”的问题。
       第二，农业产业化水平进一步提升。一些地区把“农超对接”和“订单农业”有效结合起来，使农民种植和经营农产品更具针对性、集约性、特色性，既提高了农业生产的产业化和品牌化，又提高了农产品附加值。据北京商务委介绍，北京市试点“农超对接”中，10家超市与全国120家大型骨干农业合作组织建立农超对接，带动了一大批农产品合作企业做大做强，培育了如绿富隆、密之蔬等近300个知名品牌，带动了农产品增值。
       第三，农产品生产规模化程度不断提高。实施“农超对接”后，“大市场”的优势促进“农业小生产”向组织化方向发展。山东淄博众得利蔬菜专业合作社负责人胡永利介绍，通过推行“农超对接”，合作社建设了西红柿、西葫芦等十几个品种的标准化生产基地1万余亩，带动周边发展基地5万余亩，参与农户1000多户，实现了基地规模化、生产标准化、质量安全会、销售直供化、合作双赢化的发展。
——多方面构建“农超对接”长效机制和有效模式
       在京、闽、渝、冀、鲁等地的“农超对接”试点中，各地纷纷尝试探索建立“农超对接”的长效机制和有效运行模式。
       一是探索多种“农超对接”模式，强化“农超对接”两端。试点地区根据农业组织化经营发展的程度，探索多元化的对接模式，努力克服农产品“大市场”与“小生产”之间的矛盾。如，在农业组织化程度不高或是处于“农超对接”发展初期的地区，主推“超市+代办(农业经纪人)”模式。以当地具有一定影响力的种植大户为代办人，把一家一户分社种植户的农产品集合起来统一采收，超市按照合作协议支付代办人佣金。
       在农业专业合作社初具规模的地区，建立“超市+专业合作社”模式。这也是目前闽、京、渝、鲁等试点较成功地区“农超对接”的主推模式。
       在现代农业企业发展较快的地区，建立“超市+农业龙头企业”模式。农业企业建设标准化、规范化的现代农业基地，采取连片种植、发展设施农业、注重品牌塑造，这种模式在北京、福建等地得到了大力的推广。此外，有些地方还鼓励大型连锁超市自建农产品生产基地，从源头上保障基地与超市无缝对接。
       二是大力推进产销衔接，提高“农超对接”效率。各地政府搭建对接平台，组织产销对接会、农商对接会，促进大型连锁零售企业和农民专业合作社密切合作，建立长期稳定对接关系。据重庆市商委统计，仅今年1至8月份，重庆共组织各类农产品展销会36场次，对接基地925个，采购农产品64.8万吨，签约金额13.2亿元，有效地推动了农超产销对接。北京市利用草莓节、西瓜节等活动，举办对接，建立京郊农产品进入连锁超市的直接通道。此外，浙江、湖北、福建等地还组织应急帮扶活动，动员企业参与“农超对接救助卖难菜农”等活动，解决周边农户“卖难”问题。
       三是加强流通基础设施建设，完善“农超对接”链条。北京市在开展“农超对接”中，由财政投入补助2400万元，加大对开展农超对接超市基础设施建设的支持，调动企业投资累计近6000万元进行生鲜配送中心、果蔬分拣平台、卖场冷储设施建设，以及农残检测设施购置。重庆市自开展农超对接试点以来，扶持对接项目28个，支持16个大型超市、12个农产品流通企业建设生鲜农产品加工配送中心和冷链系统，支持61个专业合作社培育农产品品牌、建设快速检测系统，累计投入财政补助4300多万元，这些举措提升了企业和农业组织的供应配送物流能力，提高了“农超对接”的实效。
         四是通过保底价收购等多种方式，加大“农超对接”扶持。福州市副市长陈晔介绍，改善农户“小生产”的弱势地位是农超对接能否持续发展的重要因素，因此福州市积极引导大型超市预付采购款方式与农户合作，在农户遭遇自然灾害时，超市企业酌情为农户提供灾害损失补偿金等。2011年，福州大型超市永辉超市向上游农业企业和合作基地预付采购款超过1.2亿元。
超市收购农产品则采取保底收购保障农户利益。市场保底价是由超市连锁企业、农业基地、农业专家共同评估，当农产品市场价高于保底价时，按照市场价进行收购，当市场价低于保底价时，则按保底价收购。如2011年重庆盘溪市场青椒批发价格从每斤1.3元降至0.6元，永辉超市坚持以每斤1.2元的保底价格向合作农户采购青椒。
——“农超对接“还需加强标准化、多元化发展
       京、闽、渝、冀、浙、粤等地经贸委、商务厅等部门认为，当前“农超对接”仍存在亟待完善的薄弱环节，超市对接门槛高、结款周期长、农产品流通标准化程度不高、企业配送物流能力不足、质量溯源体系尚待完善等问题仍然比较突出。相关人士建议:
       一是加快推动农产品流通标准化。广东省经济与信息化委巡视员戚真理建议，应加强对农超对接包括收购、储存、运输、销售等环节的规范管理，加快制定现阶段的地方农产品流通标准，推行农产品分级包装和标识，切身提高农产品流通标准化水平。加快推广连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社的鲜活农产品信息系统建设，推动肉菜流通质量可追溯体系建设。
       二是大力挖掘农超对接潜力，探索多元化发展模式。鼓励万村千乡市场工程承办企业利用农村流通网络优势，充分发挥农家店功能，统一收购当地有特色的农产品，开展农超对接。同时，鼓励发展社区直供店、直销车、依托电子商务的直投菜柜等多元化方式。
      三是开展农民网商培训，推动电子商务在农超对接中的发展。浙江省商务厅副厅长徐焕明建议，积极开展农民网商培训，强化农民网络经营能力，联合第三方网络贸易平台，鼓励通信运营商等社会化力量扶持农民专业合作社、新型农民、农村经纪人等生产经营主体开办“农家网店”，促进农超网上对接。
       四是严格规范对接行为，降低对接门槛。加强对零售企业的坚持和督促整改，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款，鼓励超市采取日结的方式收购蔬菜等生鲜农产品，尽量缩短账期，鼓励对接双方签订长期合同，建立稳定的对接关系。 
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