2月17日，中国政府网公布了《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，提出到2015年，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，安全保障能力明显提高。
为实现目标，有关部门将营造良好发展环境并加强财税政策扶持、完善投融资政策，鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。
我国在物联网技术研发、标准研制等方面已初步具备基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患等问题。《意见》提出，未来要实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。
物联网技术研发水平和创新能力显著提高，感知领域突破核心技术瓶颈，明显缩小与发达国家的差距，网络通信领域与国际先进水平保持同步，信息处理领域的关键技术初步达到国际先进水平。实现技术创新、管理创新和商业模式创新的协同发展。创新资源和要素得到有效汇聚和深度合作。
在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用，部分领域的规模化应用水平显著提升，培育一批物联网应用服务优势企业。发展壮大一批骨干企业，培育一批“专、精、特、新”的创新型中小企业，形成一批各具特色的产业集群，打造较完善的物联网产业链，物联网产业体系初步形成。在标准体系方面，要制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足物联网规模应用和产业化需求的标准体系。
《指导意见》提出了九个方面主要任务，包括加快技术研发，突破产业瓶颈；推动应用示范，促进经济发展；改善社会管理，提升公共服务；壮大核心产业，提高支撑能力等。其中，加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术。加快传感器网络，智能终端，大数据处理，智能分析，服务集成等关键技术研发创新，推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。
对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施、围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程、推动物联网技术的集成应用。抓好一批效果突出，带动性强，关联度高的典型应用示范工程。此外，积极探索物联网产业链上下游协同共赢的新型商业模式。
《指导意见》明确,加强财税政策扶持。加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划，科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金，物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系,创新能力平台，重大应用示范工程等建设。
完善投融资政策，鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进，优势明显，带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资，鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
市场机构预测称，2013年，在中国物联网整体市场规模有望达到近5000亿元，是2010年1933亿元的2.59倍。物联网将成全球信息通信行业的万亿元级新兴产业。业内人士指出，物联网产业几乎涉及社会所有行业，乃至个人，而行业分工的不同，以及不同行业间的技术壁垒，不仅导致相关应用发展缓慢，也导致市场规模分散，无法发挥规模效应。
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